浙江省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)管理辦法（暫行）

2014-02-17 16:52
    第一章  總  則
　　第一條  為切實(shí)加強(qiáng)我省基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)縣（市、區(qū)，下同）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的健康需求，更好地發(fā)揮我省醫(yī)學(xué)科技支撐和人才保障優(yōu)勢(shì)，決定在全省范圍創(chuàng)建一批具有顯著特色和優(yōu)勢(shì)的浙江省縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科（以下簡(jiǎn)稱龍頭學(xué)科），特制定本辦法。
　　第二條  龍頭學(xué)科建設(shè)面向本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，注重知識(shí)、技術(shù)、手段與方法創(chuàng)新，努力發(fā)揮科技成果孵化基地的作用，大力促進(jìn)本學(xué)科適宜技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，充分提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用和在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用，力爭(zhēng)成為滿足城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要、大力促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要科技支撐和創(chuàng)新平臺(tái)。
　　第三條  龍頭學(xué)科的評(píng)審、管理和考核由省衛(wèi)生廳組織實(shí)施，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、共同建設(shè)的原則，各市衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)龍頭學(xué)科建設(shè)的實(shí)施和管理，龍頭學(xué)科建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)科日常業(yè)務(wù)建設(shè)。
　　第四條  根據(jù)“自愿申報(bào)、專家評(píng)審、擇優(yōu)選擇、兼顧布局”的原則，每年開(kāi)展一次評(píng)審工作。龍頭學(xué)科由省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
　　第二章  申報(bào)范圍和條件
　　第五條  龍頭學(xué)科的申報(bào)單位限定為縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位。
　　第六條  縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)龍頭學(xué)科應(yīng)具備以下基本條件：
　　1．龍頭學(xué)科建設(shè)單位必須具有較高的科技創(chuàng)新水平和較強(qiáng)的條件支撐能力，綜合發(fā)展水平處于縣內(nèi)領(lǐng)先。
　　2．龍頭學(xué)科必須已初步形成2-3個(gè)特色比較明顯、優(yōu)勢(shì)比較突出、基礎(chǔ)比較扎實(shí)的應(yīng)用研究方向，學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，醫(yī)療、預(yù)防、科研和教學(xué)整體水平在本地區(qū)同類學(xué)科處于前列。
　　3．龍頭學(xué)科必須與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)學(xué)科建立穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)、科研協(xié)作等活動(dòng)，能夠緊密跟蹤近三年本學(xué)科省內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。
　　4．龍頭學(xué)科必須具有較強(qiáng)的區(qū)域輻射力和學(xué)術(shù)影響力，與縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具有良好的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶協(xié)作關(guān)系，區(qū)域外（指龍頭學(xué)科建設(shè)單位所在縣城外）患者占有一定的比例。
　　5．龍頭學(xué)科帶頭人必須是副高級(jí)以上職稱人員，年齡在55歲以下，具有較高的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，近三年曾主持或作為主要參與者承擔(dān)過(guò)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有一定的學(xué)術(shù)知名度，在專業(yè)學(xué)會(huì)中任有職務(wù)。
　　6．龍頭學(xué)科必須已列入本地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，其上級(jí)主管部門和建設(shè)單位近三年來(lái)對(duì)該學(xué)科有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持，已形成較為完善的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確，措施切實(shí)可行。
　　第三章 申報(bào)程序與評(píng)審
　　第七條  各龍頭學(xué)科申報(bào)單位根據(jù)本管理辦法的有關(guān)要求，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃確定擬申報(bào)的龍頭學(xué)科，并經(jīng)進(jìn)一步凝練主攻方向和明確建設(shè)目標(biāo)后，統(tǒng)一組織推薦申報(bào)。
　　第八條   各申報(bào)單位填寫(xiě)“浙江省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科申報(bào)書(shū)”一式15份，經(jīng)所在市衛(wèi)生行政部門審核并擇優(yōu)遴選后，統(tǒng)一上報(bào)省衛(wèi)生廳。
　　第九條  省衛(wèi)生廳聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)和管理專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)提出申請(qǐng)的龍頭學(xué)科進(jìn)行綜合論證和評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)申報(bào)單位答辯并進(jìn)行實(shí)地考察。
　　第十條  省衛(wèi)生廳根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的意見(jiàn)，綜合評(píng)定后確認(rèn)龍頭學(xué)科建設(shè)對(duì)象，并與其建設(shè)單位簽定《浙江省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)任務(wù)書(shū)》。在同一縣域內(nèi)研究方向相同的學(xué)科，將按照擇優(yōu)篩選的原則確認(rèn)一個(gè)為省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)對(duì)象。
　　第四章  建設(shè)管理
　　第十一條  省衛(wèi)生廳將成立省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科專家指導(dǎo)小組，定期對(duì)各省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)對(duì)象給予技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)其進(jìn)展情況和建設(shè)成效實(shí)行全程管理。
　　第十二條  各龍頭學(xué)科建設(shè)單位在建設(shè)期間要定期向省衛(wèi)生廳及上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門匯報(bào)學(xué)科建設(shè)情況。對(duì)未按規(guī)定的進(jìn)度和要求實(shí)施建設(shè)的學(xué)科，省衛(wèi)生廳將視具體情況采取限期整改或中止建設(shè)任務(wù)等措施。
　　第十三條  龍頭學(xué)科由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行中期考核和驗(yàn)收。龍頭學(xué)科中期考核主要檢查各學(xué)科建設(shè)工作狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)使用狀況，以評(píng)估該學(xué)科實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可能性。驗(yàn)收考核按照龍頭學(xué)科建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。其主要內(nèi)容包括：
　　1．建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況和指標(biāo)、預(yù)期目標(biāo)的完成情況。
　　2．通過(guò)學(xué)科建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)施新技術(shù)和適宜技術(shù)，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的情況。
　　3．在轄區(qū)內(nèi)技術(shù)示范、輻射作用的情況。
　　4．學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)情況。
　　5．對(duì)外學(xué)術(shù)交流，學(xué)術(shù)活動(dòng)開(kāi)展和學(xué)術(shù)地位變化情況。
　　6．學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入、使用和配套條件的情況。
　　7．在建設(shè)過(guò)程中取得的科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)論文情況。
　　8．當(dāng)?shù)卣块T、所在單位支持學(xué)科發(fā)展的政策支撐與實(shí)施情況。
　　9．學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)劃和措施。
　　第十四條   龍頭學(xué)科建立滾動(dòng)管理機(jī)制。對(duì)于通過(guò)驗(yàn)收的學(xué)科，經(jīng)省衛(wèi)生廳審批，正式授予“浙江省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科”稱號(hào)，成績(jī)優(yōu)秀的可優(yōu)先進(jìn)入下一周期建設(shè)；對(duì)管理不善，達(dá)不到學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃要求的學(xué)科予以警告；中期檢查不合格者，暫緩撥款，限期整改；驗(yàn)收評(píng)估不合格者，延期評(píng)估，一年內(nèi)仍未能達(dá)到學(xué)科規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)者，取消龍頭學(xué)科建設(shè)資格。
　　第十五條   各通過(guò)驗(yàn)收的龍頭學(xué)科掛牌后，在下一建設(shè)周期中如建設(shè)水平明顯下降，不能達(dá)到龍頭學(xué)科建設(shè)要求者，將撤銷其“浙江省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科”稱號(hào)。
　　第十六條   各地衛(wèi)生行政部門要將龍頭學(xué)科建設(shè)作為本地區(qū)衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)工作之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。龍頭學(xué)科建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的管理與支持，在人員、設(shè)備、工作環(huán)境等方面優(yōu)先保障學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。
　　第五章  經(jīng)費(fèi)管理
　　第十七條  龍頭學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要以各龍頭學(xué)科主管衛(wèi)生行政部門和建設(shè)單位投入為主，每年建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于50萬(wàn)元，鼓勵(lì)多渠道、多形式籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，努力加快學(xué)科發(fā)展。
　　第十八條  省衛(wèi)生廳將以科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助等形式予以支持。對(duì)于完成第一輪建設(shè)，且成績(jī)優(yōu)秀并進(jìn)入第二輪建設(shè)的龍頭學(xué)科予以部分資助。
　　第十九條  龍頭學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。涉及學(xué)科建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)必須納入學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)專用帳戶管理。
　　第二十條  資金使用遵循“突出重點(diǎn)、保證必需、合理有效”的原則，主要用于增添或改善關(guān)鍵性儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件、配套的研究項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和有關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目支出，力爭(zhēng)做到軟、硬件兼顧，其中硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出不得超過(guò)50%。
　　第六章  附  則
　　第二十一條   對(duì)在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域取得顯著成效的龍頭學(xué)科和在提升基層醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新水平、滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等方面作出突出貢獻(xiàn)者，省衛(wèi)生廳將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。